中国人口十年图谱｜出生率持续下降，去年至少9省人口出现自然负增长

【编者按】

人口是影响经济发展的重要因素，反过来，经济发展也在影响人口的流向，甚至出生率。在各地陆续公布2021年人口数据之际，澎湃新闻梳理过去十年来31省区市的主要人口数据，试图编织“中国人口十年图谱”，供读者参考。

随着各省陆续公布2021年的人口数据，令人关注的各地出生率与人口自然增长率也随之出炉。

根据国家统计局数据，2021年末，全国人口141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，出生率为7.52‰；自然增长率为0.34‰。

全国而言，去年全国的人口出生率为1949年以来最低，而人口自然增长率为1961年以来首次降到1‰以下。

1949年以来全国人口出生率、人口自然增长率  制图  澎湃新闻 晁嘉笙、彭艳秋
数据来源：国家统计局 

具体到2021年，截至发稿，吉林、宁夏、西藏、辽宁暂未发布2021年人口数据，安徽、广西、海南、四川、天津公布了2021年常住人口数据，但未公布出生人口、出生率和人口自然增长率等数据，而江苏、重庆、黑龙江、北京、青海公布了2021年出生率和人口自然增长率，未公布出生人口，澎湃新闻记者根据出生率*（2021年末常住人口+2020年末常住人口）/2进行估算。

已公布省份2021年出生人口、出生率、人口自然增长率  制图  澎湃新闻 晁嘉笙、彭艳秋

从出生人口来看，已公布的省份中，广东省出生人口最多，为118.31万人，河南省和山东省紧随其后，分别为79.3万人和75.04万人。10年前的2011年，出生人口最多的三个省份也是河南、山东、广东，分别为121万人、110万人、109.44万人。

从出生率来看，已公布的省份中，2021年排在前三的省份为贵州省、青海省、甘肃省，分别为12.17‰、11.22‰、9.68‰；黑龙江省、上海市、江苏省，为公布省份中2021年生育率最低的三省市，分别为3.59‰、4.67‰、5.7‰。2011年，出生率排在前三的省区为西藏、新疆、青海（注：海南由于统计年鉴未公布这一年的出生率未计入），分别为15.39‰、14.99‰、14.43‰。

从自然增长率来看，已公布的数据中，2021年有9个省区市为负数，包括山西、河北、湖北、上海、江苏、湖南、内蒙古、重庆和黑龙江，其中，黑龙江省最低，为-5.11‰。最高的三省为贵州省、广东省和青海省，分别为4.98‰、4.52‰、4.31‰。2011年，自然增长率最高的三省区为新疆、西藏、宁夏，分别为10.57‰、10.26‰、8.97‰。人口自然增长率是指在一定时期内(通常为一年)人口自然增加数(出生人数减死亡人数)与该时期内平均人数(或期中人数)之比，一般用千分率表示。值得注意的是，人口自然增长为负数的情况下，如果外来人口净流入抵消了人口减少，常住人口数量依然会继续增长，如江苏。

广东、河南等人口大省，2021年出生率高于全国平均水平

部分省份近十年人口出生率走势  制图  澎湃新闻 晁嘉笙、彭艳秋

2021年，已公布出生率的省份中，高于全国平均水平（7.52‰）的有9个省份，包括广东、河南等人口大省，也包括青海等人口总量排名靠后的省份。

广东省2021全年出生人口118.31万人，出生率9.35‰，出生率虽然超过全国平均水平，但这是广东近年来较低的水平；同时，广东2021年人口自然增长率4.52‰，与1978年以来的数据相比，也几乎处于最低水平。

河南省2021年全年出生人口79.3万人，人口出生率为8.00‰，为1978年以来最低；自然增加人口6.3万人，为1978年以来最低，自然增长率为0.64‰，1978年来首次降到1‰以下。

江西省2021年全省出生人口37.70万人，人口出生率8.34‰，比2020年的9.47‰下降1.14个千分点，为1978年以来最低；人口自然增长率1.63‰，比2020年的2.87‰下降1.24个千分点，同样创了1978年以来的新低。

青海省2021年全年人口出生率11.22‰，比上年低0.21个千分点；人口自然增长率4.31‰，比上年低0.47个千分点。贵州省2021年全年出生人口46.90万人，出生率为12.17‰，自然增长率为4.98‰。甘肃省2021年全年出生人口24.16万人，人口出生率为9.68‰；人口自然增长率为1.42‰。这三个省份，与过去相比，出生率和自然增长率也有所下降，但出生率相对保持了较高的水平，也相对稳定。

福建省2021年全年出生人口34.5万人，出生率为8.26‰，1978年以来首次降到9‰以下；自然增长率为1.98‰，1978年以来首次降到2‰以下。

陕西省在2001年至2019年之间，出生率一直处于10‰上下，自然增长率一直在3‰-4‰左右，2021年陕西出生人口31.2万人，出生率7.89‰；自然增长率0.51‰，出现一定程度的下降。此外，云南省2021年全年出生人口44万人，出生率为9.35‰；自然增长率为1.23‰。 

2021年出生率低于全国平均水平的省区市

部分省份近十年人口自然增长率走势  制图  澎湃新闻 晁嘉笙、彭艳秋

2021年，已公布数据的省份中，上海、江苏及浙江等13个省份人口出生率低于7.52‰的全国平均水平。

江苏省2021年全年人口出生率5.7‰，比上年下降1.0个千分点；人口自然增长率-1.1‰，比上年下降1.3个千分点。浙江省2021年全年出生人口44.9万人，出生率为6.90‰；自然增长率为1.00‰。上海市2021年全年常住人口出生11.6万人，出生率为4.67‰；常住人口自然增长率为-0.92‰。人口自然增长率方面，2021年江苏人口自然增长率自1978年以来首次转负，浙江的自然增长率1.00‰，也创下1978年以来的新低。

除了浙江、江苏，山东、河北等人口大省2021年的出生率也低于全国平均水平。

山东省2021年全年出生人口75.04万人，出生率7.38‰，创下1983年以来新低；人口自然增长率0.02‰，也是1983年以来首次低于1‰。从近十年的数据能够看到，山东的出生率经历了上升又快速下降的过程，2011年为11.5‰，2016年和2017年达到17.89‰和17.54‰，此后快速下降，2020年低于10‰，2021年降至7.38‰。

河北省2021年出生人口53.3万人，人口出生率为7.15‰；人口自然增长率为-0.43‰，比上年回落1.37个千分点，可计算得出，河北2020年人口自然增长率为0.94‰，结合其2020年统计年鉴可知，2021年也是河北省的自然增长率从1978年以来首次转负的年份。

2021年，湖南省全年出生人口47.3万人，出生率7.13‰；人口自然增长率-1.15‰；2020年，湖南省的人口自然增长率已低于1‰，2021年的-1.15‰，是湖南从1962年以来首次转负。湖北省2021年全年出生人口40.40万人，出生率为6.98‰，为1985年以来最低；人口自然增长率为-0.88‰，也为1985年以来首次转负。

山西省2021年末全省常住人口中，出生人口24.64万人，比上年减少4.16万人；出生率为7.06‰，比上年下降1.20个千分点，创1978年以来新低。人口自然增长率为－0.26‰，比上年下降1.50个千分点，1978年以来首次转负。

重庆市2021年全年人口出生率为6.49‰，人口自然增长率为-1.55‰。重庆（户籍统计）在2017年和2020年均出现过人口自然增长率为负的情况。

2021年，黑龙江全省人口出生率为3.59‰，人口自然增长率为-5.11‰，均创1990年来的新低。2015年，黑龙江人口自然增长率为-0.6‰，近年来首次转负，此后六年，人口的自然负增长一直伴随着黑龙江。

新疆2021年全年出生人口16.0万人，出生率6.16‰；自然增长率为0.56‰。内蒙古2021年全年出生人口15.0万人，出生率为6.26‰，创1956年以来的新低；人口自然增长率为-1.28‰，1956年以来首次转负。

2021年，北京市常住人口出生率为6.35‰，自然增长率为0.96‰，虽然为近10年最低，但从1978年以来的数据看，在出生率上，1998年、2000年、2001年、2003年-2006年的7年时间都低于2021年，而自然增长率方面，1998年-2004年的7年时间也都低于2021年。

从历史数据看未公布最新数据的省份

安徽、广西、海南、四川、天津公布了2021年常住人口数据，但未公布出生人口、出生率和人口自然增长率等数据。以下梳理了这些省份的历史数据。

通过整理安徽省2021年统计年鉴能够看到，从2010年至2019年，安徽的常住人口出生率没有出现持续下降的态势，保持着12‰以上的出生率，而自然增长率也是震荡维持在6‰左右，仅有2019年的5.99‰低于6‰。去年，安徽在关于《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》的说明中写道，“我省出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。”

而广西从1990年至2019年，每年的出生人口基本在70万人左右，2020年首次降到60万人以下，为57万人；2020年广西的出生率和自然增长率都为1990年以来的最低，但出生率达到了11.36‰，自然增长率达到4.9‰，相对其他省份，并不算低。

2011-2019年，四川省的出生率波动区间为9.8‰-11.3‰，2020年降到7.6‰，而自然增长率则在2020年降到2‰以下，为1.3‰。根据天津2021年的统计年鉴，2020年天津的人口出生率为5.99‰，1978年以来第二次降到6‰以下，上一次是2015年的5.84‰，天津的人口自然增长率在2015年曾低于1‰，为0.23‰，2020年比这一数据更低，为0.07‰。海南省2021年统计年鉴上仅有2005年、2010年、2015年-2020年这8年的出生率及自然增长率数据，从出生率来看，2019年为12.87‰，2020年为10.36‰，其余年份均在14‰以上，而自然增长率也呈现一样的规律，除了2019年为6.76‰，2020年为4.51‰，其余6个年份均在8‰以上。

吉林、宁夏、西藏还未公布2021年统计公报，辽宁已公布公报，但未涉及人口数据。从4个省份过去数据来看，根据吉林省2021年统计年鉴，2010年至2020年，吉林的出生率处于震荡起伏的状态，2020年的出生率为近11年里最低，为4.84‰，首次低于5‰，而人口自然增长率在2018年转负，2019年和2020年则进一步下降，分别为-1.16‰和-2.97‰。

宁夏近10年的出生人数每年在8.3万人-9.8万人之间，出生率在12‰-13‰左右，相对平稳，自然增长率近十年基本保持在8‰左右，而2020年为近十年里最低，为5.71‰。根据西藏2021年统计年鉴，2020年西藏的人口出生率为13.96‰，这一数据已超绝大部分的省份，这一年自然增长率为8.59‰。2020年，辽宁省出生率为5.16‰，为1990年以来最低的年份，近10年，辽宁省的出生率一直在5‰-6.6‰之间，而自然增长率在2011年转负，此后一直到2020年，仅有2014年的自然增长率为正。